2012-08-15 来源：腾讯教育 我要评论（0）
四川省：以农村为重点 大力推进学前三年普及
【创新背景】
四川省地处我国西南部，是农业人口众多，经济发展较为落后且城乡差距较大的地区，农村人口占总人口的77.7%，且广大农村地区经济发展较为落后，国家级贫困县占30%，这都直接导致了农村学前教育事业发展相对滞后，学前教育普及率低下。为此，四川省在充分认识到农村学前教育的落后状况会在很大程度上制约全省学前教育普及的基础上，将提高农村幼儿入园率做为实现全面普及的突破口，明确提出要“重视并扶持农村幼儿教育的发展，提高农村幼儿入园率”
【具体实施】
（一）将普三尤其是农村学前教育普三作为学前教育事业改革发展的核心与重点
在重视并大力发展学前教育的背景下，四川省明确将普三作为学前教育事业改革发展的核心与重点，并将农村作为学前教育普及的突破口，具体表现在：首先，四川省明确学前教育普及的重要性，提出普及三年学前教育“对落实科学发展观，促进区域内基础教育协调发展，满足人民群众送子女接受早期教育，促进儿童健康成长，构建和谐社会有着重要意义”，因此要在全省实行“普三”工作。二，四川省提出了学前教育普及的目标，将提高学前三年入园率作为学前教育事业发展的重点。四川省要求各级政府将幼儿教师培训经费纳入教育事业经常性支出渠道，并对农村地区特别是边远山区、民族地区、贫困地区幼儿教师培训工作经费予以必要的倾斜和支持；明确规定经教育行政部门和园校批准参加继续教育的幼儿教师在学习期间享受国家规定的工资福
（二）成立普及学前三年教育工作领导小组，建立学前教育联席会议制度
首先，四川省成立了省级层面的专门的普及学前三年教育工作领导小组，由省政府分管领导任组长，教育、财政、妇儿工委、计生统计、卫生等部门分管负责人担任主要成员，同时建立联席会议制度，负责对普及学前三年教育的试点和全面实施工作进行领导，并解决工作中的重大问题。
（三）推进学前教育普及的过程中严格遵循“先试点，后推开”的原则，积极通过试点试行
在最大程度上保证政策的科学性和现实可行性，如选取了部分以农业人口为主、学前教育工作基础良好且县（区）内未普及学前三年教育的县（市、区）进行试点，并要求这些地区在试点过程中坚持将中小学布局结构调整与“普三”试点工作相结合，科学规划，合理布局，规范办园，充分利用闲置校舍和超编教师，建设好乡镇中心幼儿园，多种形式发展农村幼儿教育，形成以示范性幼儿园为龙头、以乡镇中心园为骨干、公办民办园共同发展的新格局，为全省幼儿教育事业发展提供宝贵经验
（四）加大学前教育财政投入力度，增设学前教育专项发展资金
学前教育的公共财政投入水平是衡量一个地区学前教育事业发展状况特别是政府对学前教育重视程度的重要指标。四川省在推进学前教育普三的过程中，注重通过加强学前教育财政投入、增设学前教育专项发展资金来充分履行政府发展学前教育的职责，保障“普三”政策的实施。首先，四川省政府在省级层面的政策中要求各级政府加大对学前教育的财政投入力度，并做到增长。在实施普及学前三年教育政策的过程中，四川省规定县级及县级以上政府要加大对学四川省部分地区还增设学前教育专项发展资金，以促进学前教育普及并保障弱势群体儿童的平等受教育权，包括农村学前教育发展资金、弱势学前儿童扶助资金等。如成都市专门设立了农村学前教育专项发展资金，用于农村标准化中心幼儿园、早教中心的建设，并计划到2010年实现农村标准化中心幼儿园及早教中心两个满覆盖。
【实施效果】
2006年开始实行“普及学前三年教育计划”，以政府为主导，通过政策制定、财政投入、乡镇中心园建设、教师队伍建设与质量提升等手段大力推进学前教育的普及与发展。2008年，四川省学前三年入园率达到65.9%，相比2006年的56.3％提高了近10个百分点，[1]实际入园率与增幅均高于全国平均水平，并提前实现了“2010年学前三年毛入园率达到60%以上”的普及目标。
【制度创新】
重点发展农村学前教育。政府应将农村学前教育发展纳入新农村建设规划和教育事业改革发展规划；积极探索农村学前教育经费投入体制，建立以政府投入为主、集体经济支持、社会力量参与和家庭适当分担成本的投入与保障机制。同时，中央和省级财政应加大对贫困、农村地区发展学前教育的支持与转移支付力度。为加快农村学前教育普及步伐，我们建议国家设立“中西部农村乡镇中心幼儿园建设工程”，以财政投入为主、政府办园为主、公办教师为主，大力推进农村乡镇中心幼儿园建设。
本栏目标明转载文章的出处，并保留转载文章在原刊载媒体上的署名形式和版权声明（如有），但本栏目对转载文章的版权归属和权利瑕疵情况不承担核实责任。如发现侵犯版权请联系我们,我们将尽快删除。
评论内容
网友评论
匿名用户 验证码: