免费教育只有想做和不想做模式 - 教育新闻

2012-09-26 来源：山西晚报　 我要评论（0）

　　今年9月，西藏自治区全面实现了15年免费教育，成为全国首个实施该政策的省级行政区域。府谷这个位于陕晋蒙交界地带的小县，2010年启动12年免费教育，把免费教育的受惠面扩大到全县普通高中、职中学生，不仅免收所有高中、职中生的学费、杂费和课本费，还继续对全县寄宿生给予蛋奶补贴。一年后，府谷县又将学前教育纳入免费教育的受惠范围，正式实行15年免费教育政策。

　　免费教育，这个乍听起来可望而不可即的宏愿，已经不是第一次实现于国土之上。之前的陕西神木县、宁陕县、吴起县、西藏自治区等地，都将这个看似很硬的骨头啃了下来，也由此诞生了 “神木模式”“宁陕模式”“吴起模式”等一系列新的样板。

　　就在免费教育不断从理想变成现实的时候，各种“入园难”“择校难”仍不断在许多地方轮番上演。于是，舆论不厌其烦地把“再穷不能穷教育”的简单道理进行第N次的重申，可是，一些地方的政府部门一谈及于此，不是抬出“资金投入不足”的老生常谈，就是面有难色地向家长喊话要互相理解，不要操切。总之一句话，教育要钱，解决很难。

　　按说，不论是政府还是社会，不论是媒体还是家长，对教育之重的理解都不存在认知上的障碍，对教育投入不足的现状也都有目共睹，可是，仍有不少地方政府患上了选择性失明，将教育问题束之高阁以待来日。这种罔顾民生的做法其实是政府职能的错位和失衡。根据世界银行的分类，政府的职能分别在应对市场失灵和增进公平两个方面，分为最小的、中等的和积极的职能。一些地方政府在应对市场失灵的职能方面出现了倒错，在积极职能(促进市场建设)上表现出很高的强度，却在最小职能(如提供纯公共产品)和中等职能(如提高教育质量)上出现衰退。也就是说，地方政府积极跻身于本不应由它出面干预的市场活动，却又消失于众多本应由它坚守善治的社会领域，而教育就是其中之一。于是，这就出现了某县教育局长所说的怪现象——“现在很多地方盖大楼、修广场都是大手笔，一谈到教育就哭穷”，有钱盖楼，没钱办教育，孰轻孰重？孰难孰易？

　　有人可能会说，府谷县域经济为陕西省首位、西部第6位，之前的吴起县、神木县也都是富县，推行15年免费教育财大气粗。可是要知道，并不是所有的富县都实现了15年免费教育，而且别忘了，在“神木模式”“吴起模式”之后，还有一个“宁陕模式”——一个农民年人均纯收入不足3800元的国家扶贫开发工作重点县率先在全国贫困地区实行15年免费教育，孰难孰易？宁陕县县长邹成燕给出了答案，“地方穷，并不代表就应减少对教育的投入，关键在于有没有想办法”。

　　教育事有难易乎？为之，则难者亦易矣；不为，则易者亦难矣。可以说，在教育投入的问题上没有什么“神木模式”“宁陕模式”，只有“想做”的模式和“不想做”的模式。

 

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